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          政 府 工 作 報 告

          福清市人民政府市長 吳永忠
          (2022年12月22日在福清市第十八屆人民代表大會第二次會議上)

          2022-12-27 12:52:46

          政 府 工 作 報 告

          各位代表:

          現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

          一、2022年工作回顧

          2022年是極不平凡、極不尋常的一年。黨的二十大勝利召開,為我們指明了前進方向,確立了行動指南。面對復雜多變的國際形勢和新冠疫情考驗,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,以變應變,跑出“福清速度”;改革破冰,探索“福清方案”;守望相助,傳遞“福清溫度”。這一年,我們爬坡過坎、奮勇攻堅,超前運作、迎難而上,“五盤并轉”、系統推進,譜寫了擔當作為、干事創業的新篇章,開創了新時代“最福清”建設的新局面。

          (一)經濟運行保持穩中有進

          主要指標較快增長。預計全市地區生產總值1535億元,比增7.6%,增速連續6個季度領跑福州;規模以上工業總產值2654億元,比增8.1%;社會消費品零售總額405.1億元,比增6.5%;一般公共預算總收入192.5億元(同口徑),比增4.5%;地方一般公共預算收入128.8億元(同口徑),比增18.3%;居民人均可支配收入4.3萬元,比增6.1%。在全國縣域綜合實力、科技創新、綠色發展、新型城鎮化百強榜單中分別名列第17、11、15和23位,福州市“項目攻堅落實年”“亮曬比學”考核成績均位居榜首。

          市場主體扎實穩住。圍繞龍頭企業固本強基,促進全產業鏈企業協同發展,44家龍頭企業實現產值1536億元。實施“融升計劃”,新增規上工業企業55家。推動穩經濟一攬子政策直達快享,出臺8方面68項配套措施,兌現獎補資金5.5億元,發放助企紓困貸款6.4億元。市場主體凈新增1.2萬戶,新報裝電力用戶及新增用電容量比增17.6%、123.4%。金融支持力度進一步加大,存貸款余額突破3600億元,比增18.5%;制造業與科技類貸款余額338億元,普惠小微企業貸款余額200億元,分別比增21%和23.8%。

          有效投資穩步擴大。實行全生命周期管理,推動項目能開盡開、應開盡開、全面提速。萬華化學PVC等87個總投資948億元項目開工動建,正太新材二氧化鈦等83個總投資360億元項目竣工投產,天馬科技三期等64個總投資283億元技改項目順利完成。簽約引進大東海碳基冷軋新材料、長遠鋰科、有研半導體等201個總投資1330億元項目。

          消費潛力持續釋放。高起點規劃布局龍高商貿新城、汽車商貿走廊,促進跨境電商、汽車后市場等優質業態集聚。電子商務產業園等26個商貿服務業重點項目投入運營,利橋歷史文化街區開街,龍田遛街夜市獲評全省首個鄉鎮夜色經濟示范街區,打造“福味一條街”等24條特色商業街。挖掘開發海水溫泉資源,發展近郊露營經濟,一批新晉網紅打卡點不斷涌現。開展“惠聚融城·樂購有?!钡却傧M活動,拉動消費6.1億元。

          (二)產業轉型邁出堅實步伐

          創新動能持續提升。通過全國首批創新型縣(市)驗收,入圍工業互聯網推動數字化創新領先縣(市)。全市R&D投入52億元,總量和投入強度均位居福州第一。福清科創城初具規模,均和云谷、歲金智谷順利動建,廈大福清科創園、聯東U谷建成投用,廈門蔚嘉制藥實驗室和中試基地等項目正式入駐。新認定國家級高新技術企業61家,新增科技“小巨人”企業19家、國家級知識產權示范企業2家。中國技術交易所海絲中心、海洋食品聯合研發中心、海峽數字科技產業園正式揭牌,京東方8.5代半導體顯示生產線榮膺全球智能制造“燈塔工廠”稱號。

          產業結構更加優化。深化“扶持龍頭壯大產業”專項行動,福清核電“華龍一號”示范工程建成投運,長德蛋白全球產能最大植物蛋白生產線正式投產,三峽風電全球單機容量和葉輪直徑最大的海上風電機組成功下線。中景石化全球最大的共聚聚丙烯裝置正式投用,成功入圍全國民營企業500強。實施商貿服務業“小升規”等專項行動,7家制造業企業完成主輔分離,新增限上商貿業、規上服務業企業100家。全球名品交易中心投入運營,全市跨境電商交易規模增長66%。特色現代農業園區建設實現新突破,新增22家市級以上產業化龍頭企業,農業產值超230億元。一都枇杷獲評全國名特優新農產品,東瀚海洋牧場上榜國家級海洋牧場示范區。引進2家遠洋漁業龍頭企業,遠洋漁業產值比增6%。

          人才集聚效應凸顯。落實“融聚英才”行動,制定“1+1+N”人才政策,發放首批“玉融英才卡”56張。評選“十大福清工匠”,新認定省級以上高層次人才322人。建成人力資源服務產業園,推進元洪食品產業學院、江陰化工產業學院建設,聚力打造福清職教城。深化產教融合,新開設6個專業,9個“訂單班”、“委培班”,精準輸送技術人才3036名。天馬科技成立全省首個民辦職業教育專項基金。

          (三)改革開放釋放發展潛能

          發展瓶頸有效破解。全面完成7大領域129個集成改革任務。推進園區標準化建設,實施江陰港城經濟區共享區、生物醫藥產業園等標準化項目94個、總投資492億元。開展低效閑置土地處置攻堅行動,累計處置180宗1萬多畝,相關經驗做法被國家發改委、自然資源部列為典型案例。深入實施土地整治“造地”行動,新增耕地1524畝,有效破解用地指標不足問題,帶動村集體增收5000萬元。五大國企平臺公司實現專業化、市場化運作,盤活閑置資產26處,拓展經營性項目52個,營業收入增加35億元。

          開放合作深化拓展。中印尼“兩國雙園”上升為國家級“一帶一路”旗艦項目,專項規劃完成國際招標,首個國際漁業基地正式投產。港口發展全面提速,新開辟內外貿航線5條,集裝箱吞吐量達210萬標箱。完善海鐵聯運體系,開通中歐、中老班列,打通亞歐物流大通道。平行進口車業務實現疫情以來首次復蘇,預計全年到港整車2800臺。深化回歸工程、臺胞心靈契合等行動,開通對臺小三通跨境電商專線,臺灣農民創業園新引進6家臺資企業。

          營商環境持續優化。深化“放管服”改革,全國投資競爭力百強縣排名上升至第19位。推出自貿片區24項創新舉措,其中4項獲評全國首創。在福州率先推出“跨省通辦”事項“掌上辦”等業務,深化園區與鎮街服務中心標準化建設,9個服務事項可在園區就近受理。開通全省首個海外遠程公證視頻服務,8項涉僑“打包辦”服務受國務院僑辦轉載推廣。江陰港區獲批進境原木和糧食指定監管場地資質,元洪作業區動建進境糧食指定監管場地,成立食品安全公共檢驗檢測服務中心,港口資質和吞吐能力進一步提升。

          投融資渠道不斷拓寬。積極爭取中央預算內資金、政府專項債,通過各類渠道融資189億元。創新專項債“153”工作機制,推行專班運作、“五庫聯動”工作法,累計獲批43個項目、總額39.1億元。啟動基金小鎮建設,首支產業引導基金正式運作。鼓勵社會資本參與基礎設施建設,落地6個、總投資126億元的PPP項目。

          (四)城市能級實現蝶變躍升

          交通網絡更加通達。福廈高鐵福清段軌道鋪設全線貫通,東港特大橋開工動建,國道G228濱海風景道二期率先啟動。福清首條環城路全面閉環,城區“一環四橫八縱”路網體系正式形成。開展“四大門戶”提升行動,完成25條總長17公里的道路“白改黑”,群眾出行更加舒適便捷。新開通公交線路5條,啟動園區公交首末站建設,全域公交體系逐步完善。

          城市組團協調推進。四大指揮部協同并進,生成149個總投資310億元項目。東部新城完成核心區城市設計方案等規劃編制,啟動“十路一水”、“一園三中心”等基礎配套前期工作。高鐵文旅小鎮完成區域規劃編制及真豐片區征遷,建成石竹山—黃檗寺休閑旅游步道等20個基礎配套項目。龍高商貿新城龍北大道一期等配套道路建成通車,福廬山公園二期建成開放。汽車商貿走廊完成片區控規及城市設計方案,全面開展片區“三舊”改造。實施城市更新行動,提升改造86個項目,榮獲全省“縣城品質提升樣板工程”第一名。

          鄉村振興扎實推進。實施鄉村振興項目378個總投資5.7億元,獲評全國村莊清潔行動先進縣和“四好農村路”示范縣。開展鄉村建設“五個美麗”、村莊清潔“六清一改”行動,推行鄉村治理積分制,創建美麗鄉村庭院1150個、微景觀435個、小公園71個、美麗田園9個。復耕拋荒撂荒地877畝,建成高標準農田1.5萬畝,糧食種植面積達28.6萬畝。持續推進城鄉供水一體化,新解決97個村飲水安全問題,全市優質自來水供給率達95%以上。深化閩寧協作結對幫扶,實施30個閩寧產業園基礎設施項目,落地9家融籍企業,拉動寧夏農副產品消費5億元。

          (五)生態環境得到有效整治

          污染防治精準有力。開展突出環境問題百日攻堅行動,全面整治5大類10個生態環境突出問題。健全空氣污染應急響應機制,淘汰2蒸噸以下小鍋爐47臺,渣土車納入“智慧城管”平臺管理,空氣優良率達99.7%。加快推進龍江流域及小流域生態治理,完成河道清淤、生態修復等工程,流域水質持續向好。組建119人專業海上環衛隊,清理海漂垃圾5200噸,整治入海排污口72個。全力推進互花米草除治專項行動,完成除治任務1.2萬畝。開展東張水庫水華治理,全市飲用水源地水質達標率100%。

          環保設施建設提速。完成東門河水系治理、三大箱涵整治、大北溪干管上岸等重點工程。新改建城鎮污水管網32公里、市政供水管網36公里。完成城區觀溪、虎溪、石門等三大片區雨污分流“卷地毯”式整治。探索農村污水社會化治理模式,完成55個、總投資4.6億元治理項目。加快狀元埔循環經濟生態產業園建設,垃圾焚燒發電廠改擴建項目進場施工。新建變電站3座,11萬伏線路55公里。坤彩科技全省最大的屋頂分布式光伏電站成功并網?;緦崿F城區路燈全覆蓋,完成6200盞路燈EMC節能改造。

          公共空間更加友好。利橋濱水公園等12個綠地公園建成開放,公園綠地服務半徑覆蓋率超過90%。完成1.3萬畝植樹造林,新建68公里生態步道、4處城區防火瞭望臺。簽約全省首個林業碳中和試點項目,設立福州首個“林長+公檢法”工作聯絡室。成立興化灣水鳥省級自然保護區,實施龍江生態保護和修復負面清單管理。石竹山景區免費開放,石竹湖、龍江橋入選福建首批河湖文化遺產名單。

          (六)民生領域交出暖心答卷

          快速打贏疫情防控阻擊戰。高效構建“平戰結合、快速轉換”的防控體系,落實國務院第九版防控方案、“二十條”和“新十條”優化措施,快準嚴實細抓好疫情防控,守住不發生規模性疫情的底線。建成五七健康中心并改造為亞定點醫院,提升定點醫院、各公立醫療機構防疫救治水平,構建覆蓋全域的疾病防控和救治體系?;鹁€馳援省內外多個地區,派出黨員干部1500多人、醫護人員5200多人次,在抗疫一線奏響大愛樂章。

          為民辦實事項目順利完成。完成147個總投資92億元為民辦實事項目,改造19個老舊小區,新增公共停車泊位1000余個。落實穩價保供政策,發放價格補貼、節日食品補貼2100萬元,儲備生豬7500頭。實施市民早餐暖心服務工程,掛牌首批25家早餐示范點。提升3個農貿市場,新增70套健身路徑。新增城鎮就業人口1.1萬人,城鎮失業人員再就業1788人。664戶住房困難家庭實現住有所居。

          公共服務更加優質。教育質量穩步提升,高考本科上線率達74.6%,一本上線率名列福州地區前茅,初中辦學綜合效益評價提升至福州地區第二名。建成市直幼兒園分園、高山第二中心小學等18所學校,新增學位7000個。建成福清市醫院二期等25個項目,組建兩個醫共體。福建省婦幼保健院福清共建醫院正式掛牌,福清市醫院入選國家級第二批神經介入建設中心,市農村衛生協會獲評全國先進。新增嵌入式養老家園1個、長者食堂33個。啟動市托老中心建設,完成282戶家庭適老化改造,新增養老床位590張。

          文化影響力有效提升。開展新一輪全國文明城市創建,完成背街小巷等五大專項改造提升。深化“文化惠民樂萬家”工程,開展“主題文藝下鄉巡演”等活動。建成福清文藝家之家,獲評“省新時代特色文藝示范基地”,《福清哥》等7件作品榮獲福州市第五屆茉莉花文藝獎。加強文化遺產保護傳承,促進文旅經濟發展,實施溫泉體驗館等9個重點項目,“串點、連線、拓面”的全域旅游示范區加快形成。強化全媒體傳播體系建設,連續兩年榮獲全省縣級融媒體中心一等獎?!蹲罡G濉沸麄髌料嗉~約時代廣場“中國屏”,城市對外美譽度和影響力進一步提升。

          社會環境安定有序。獲評新一輪省級平安縣城稱號。省級雙擁模范城實現八連冠。開展“治重化積”百日攻堅、禁毒專項攻堅、打擊養老詐騙等行動,社會治安秩序持續向好。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,妥善解決利嘉中心、恒大地產等遺留問題。開展安全生產主題月、重點領域隱患清剿等行動,全市生產安全事故比降26.7%。

          此外,工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業加快發展,民族宗教、國防動員、軍民融合、科普、氣象、防震減災、地方志等各項事業取得了新進展。

          (七)政府作風效能持續改善

          認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動,崇尚實干、敢于擔當在政府系統蔚然成風。全面加快法治政府建設,依法行政績效指標連續兩年位居福州第一。堅持過“緊日子”思想,把有限資金用在刀刃上,“三公”經費下降4.1%。深入推進黨風廉政建設,持之以恒糾治“四風”,實施專項督查195次、效能問責10人次。依法接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,高質量辦理答復人大代表建議97件、政協提案177件,滿意率分別為100%和99.4%。

          以上這些成績的取得,是市委統攬全局、正確領導的結果,是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果,是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士,向離退休老同志,向駐融單位、駐融部隊和武警官兵,向所有關心支持福清發展的各界朋友,向奮戰在一線的所有抗疫工作者、志愿者們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

          在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還面臨不少困難和挑戰。推動高質量發展還存在要素資源制約、生態環境承載能力不足等瓶頸;財政收支平衡壓力加大,債務約束加劇,城市建設、民生支出增加與政府土地基金收入下滑的矛盾日益突出;后疫情時代基層政府社會治理、危機應對、公共管理能力還需提升,等等。對此,我們將直面問題,采取有力措施,在今后工作中切實加以解決。

          二、2023年工作安排

          各位代表,根據市委統一部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神,弘揚偉大建黨精神,按照省委十一屆三次全會、福州市委十二屆四次全會和福清市委十四屆四次全會部署要求,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,緊扣“四個更大”重要要求,以全方位推進高質量發展超越為主題,堅持“3820”戰略工程思想精髓,加快建設現代化國際化海濱山水城市,做大做強省會副中心城市,努力在全面融入新時代新福建和福州現代化國際城市建設大局中出經驗、當標兵。

          今年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%;地方一般公共預算收入增長6%;固定資產投資增長7.5%;社會消費品零售總額增長6%;出口總額增長3%;實際利用外資增長3%,居民人均可支配收入增長8%,完成節能減排降碳任務。

          為實現以上目標,我們將重點抓好以下九個方面工作:

          (一)聚焦高質量發展,構筑現代產業新體系

          提升優勢產業核心競爭力。鍛強主導產業鏈條,化工產業鏈向循環互供不斷延伸,啟動建設萬華化學福建產業園東區項目、中景石化碳四新材料等項目,推動思嘉新材料一期等10個項目竣工投產;電子信息產業鏈向終端消費產品拓展,重點動建誠燁電子、福智科技等產業鏈項目;食品產業鏈向科工貿一體化升級,重點加快保羅國際大健康食品產業園建設,推動預制菜產研城建成投產。玻璃、電力能源、膠帶、醫藥等產業繼續引導做大做強。開辟產業發展新賽道,動建大東海碳基冷軋新材料項目,推動其與中鋁形成產業協作,培育下游家電產業新集群;動建長遠鋰科、東方電氣氫能項目,積極布局新能源產業;落地有研半導體、威邁光刻膠等項目,補齊電子信息“缺芯”短板。強化數字賦能,加快工業互聯網平臺落地,推動100家企業上云上平臺。實施冠捷數字化生產線、福耀數字化工廠等68個總投資590億元技改項目。

          促進現代服務業提質增效。推動“雙萬達”、利橋古街等精品商圈賦能提升,培育3個以上年營業額超10億元的消費集聚區。龍高商貿新城重點依托全球名品交易中心、電子商務產業園等平臺,打造“買全球、賣全球”商貿中心。汽車商貿走廊重點完成片區改造和招商引資,實現汽車后市場服務整合優化。圍繞核心產業鏈,培育供應鏈企業購銷平臺,鼓勵制造業龍頭企業實施主輔分離,力爭全年新增銷售額400億元以上。繼續實施“小升規”“個轉企”攻堅行動,完成商貿服務業企業小升規100家。著力引進和培育一批專業化、市場化、智能化的物流企業,健全現代物流服務體系。

          推進文旅深度融合發展。加快全域旅游開發步伐,創建文旅消費試點城市。加快高鐵文旅小鎮開發,推進G534國道西部文旅外環大通道建設,串聯泛西部文旅資源。全力創建石竹山5A級旅游景區,啟動東張窯考古勘察,完成環石竹湖夜景燈光、徐霞客步道修繕等項目,進一步提升“福清版洱?!钡念佒蹬c魅力。加快福清灣沿線溫泉資源開發,推動東龍灣、東壁島等溫泉項目建設。大力發展鄉村旅游,持續策劃旅游文化節等活動,新增一批各具特色的周邊游打卡地。

          優化要素保障。用好專項債、公司債等金融工具,力爭政府全年融資300億元以上。梯隊培育上市后備企業,力爭全年新增上市或掛牌企業2家,上市后備企業90家以上。持續推進低效閑置用地整治,完成處置5000畝以上。運用畝均稅收、綜合能效等評價辦法,促進土地集約節約利用。加強工業用地全生命周期監管,實施“騰籠換鳥”,加速新舊動能轉換。加快“一庫兩線”先行段建設,持續推進“一閘三線”工程;動建中石油LNG、核能供汽、國能熱電二期等項目,提高市域供水及園區供氣、供熱配套能力。

          (二)聚焦科教興城,培育跨越趕超新動能

          建設高能級科創平臺。深度融入福廈泉科創走廊,加快福清科創城建設,推動5G新基建產業園、互聯網產業園二期、均和云谷等重點項目建設。依托廈大福清科創園,打造國內頂級院??萍汲晒D化基地,力爭落地科技專利100項以上。深化產學研融合,鼓勵企業、科研機構、高校聯合攻關、協同創新。支持福清核電、鈺融科技等企業設立技術研發中心,打造國家級海上風電研究與試驗檢測基地、江陰化工產業創新共享區、海上牧場福建創新實驗室等各具特色的科創平臺。實施高新技術企業倍增計劃,新增國家級高新技術企業26家、小巨人企業2家、專精特新企業10家。

          營造良好創新生態。開展創新型縣市建設三年行動,實施科技投入穩增計劃,力爭R&D支出比增18%以上。建設基金小鎮,探索創新引導基金、孵化合作基金、天使投資種子基金等多元投入模式,打造全周期創新生態環境。發揮貸款保險支撐作用,力爭發放科技貸款突破150億元。支持企業加大新技術、新產品研發投入,提高自主創新能力和競爭力。加強企業知識產權保護,培育一批省級以上知識產權優勢企業。實施“揭榜掛帥”項目,著力突破一批關鍵核心技術。

          建設縣域人才高地。堅持“招才引智”與“招商引資”并舉,組建引才專班,聚焦重點產業,面向國際國內延攬一流人才。持續開展“圓夢福清”人才回歸工程,壯大各類人才隊伍,力爭高層次人才總量突破4500人。堅持柔性引才,探索“候鳥式”聘任、“巡回式”服務等引才模式。加快重點企業人才公寓建設,健全人才教育、醫療、住房等全方位服務保障機制。常態化舉辦科技人才創新大會、“十大工匠”、“榮譽市民”評選等活動,營造“近悅遠來”的引才環境。

          健全現代教育體系。推動義務教育均衡優質發展,促進高中階段擴容提質、特色發展。深入實施集團化辦學,推廣“名校+弱?!?、“名校+新?!?、“名園辦分園”等辦學模式。加快建設百合小學第二校區、港頭實驗小學新校區等20所學校,推動二中新校區、城關小學第二校區建成投用。堅持高等教育、職業教育、繼續教育協同發展,加快福建技術師范學院五馬山校區、元洪國際食品學院、龍華職技校北林校區建設。支持本地院校與重點企業深度合作,推廣“訂單式”、“蹲苗式”培育模式。規范民辦教育發展,合理引導教育需求。

          (三)聚焦改革開放,打造內外循環戰略新支點

          深化重點領域改革。深入推進縣域集成改革攻堅,激發全社會干事創業活力,大力提振市場信心,讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。持續深化國企改革,高效運作“六大投融資平臺”,爭取資產規模突破500億元,力爭國企3A評級實現“零”的突破。創新要素保障機制,推行工業用地“標準地”做法,推廣“拿地即開工”模式,建立土地要素與市場價格掛鉤動態調整機制。深化農村土地制度改革,完成農村宅基地確權登記和頒證工作,積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

          打造重大開放平臺。提速中印尼“兩國雙園”建設,加快推進印尼海洋漁業中心等30個總投資232億元項目。組建中印尼合資銀行、產業合作促進會,爭創RCEP經貿合作示范區。深化自貿試驗區改革探索,在貿易通關、政務服務等領域,再推出一批首創舉措。持續發展跨境電商,推廣海外倉建設模式,搭建平行進口汽車展示銷售專區,做大進出口規模。建設省級臺灣青年就業創業基地,新增臺資項目10個以上。深化“融商回歸工程”,探索建立華僑基金,持續引僑資、聚僑力、匯僑智。

          建設一流港口樞紐。加快絲路航運東南樞紐港建設,積極與中遠海運等龍頭企業開展戰略合作,統籌開發岸線資源,力爭新開通內外貿航線5條以上,打造絲路航運品牌。推動江陰港區6-9號泊位建成啟用,加快元洪港作業區1-2號泊位建設,啟動江陰港區14號、18-19號泊位項目。推動江涵公鐵大橋動建,加快元洪至長樂疏港公路建設,完善多式聯運交通體系。實施碼頭泊位自動化改造,打造“智慧港口”。促進口岸貨源集聚,盤活鐵路物流園,推動港口腹地向中西部地區輻射,力爭集裝箱吞吐量增長5%以上。

          營造更優營商環境。構建親清政商關系,在全社會營造尊重、關愛、支持企業家的濃厚氛圍。推進數字政府轉型,建設大數據中心,加強數據共享運用和安全管控。深化“萬名干部下基層”行動,落實專班專員服務,精準解決企業發展難題。赴東南亞及國內一線城市開展親情招商、產業鏈招商,建立精準招商臺賬,著力引進一批大項目、好項目。落實綠色通道、容缺預審等制度,力促項目快開工、快建設、快投產。加大對重點項目信貸支持,保障企業有效資金需求,讓在融企業放心投資、安心發展。

          激發內需增長活力。把刺激消費增長放在優先位置,大力發展會展經濟、會議經濟、樓宇經濟,持續開展汽車等大宗商品促銷活動。實施強品牌戰略,培育和發展福清老字號和特色傳統文化品牌,扶持推廣“福清好貨”等本地名優產品。多渠道增加居民收入,用好人才服務智慧平臺,推動高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業、自主創業,新增城鎮就業1萬人以上。通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資,實施市級重點項目306個總投資2940億元,策劃生成市政基礎設施項目31個總投資168.3億元,工業園區標準化建設項目105個總投資74.4億元,力爭全社會固投破1000億元。鼓勵民間投資,放寬交通運輸、土地整治等領域民企準入門檻。

          (四)聚焦區域協調,凸顯海濱山水城市新形象

          高標打造重點板塊。突出產城融合,優化空間布局,促進各大板塊建設提速,不斷提升省會副中心城市能級。東部新城板塊,啟動“一園三中心”、“十路一水”等配套設施項目,加快總部經濟區、重點企業生活配套區建設,提升片區承載能力。高鐵文旅小鎮板塊,完成片區發展規劃編制,完善高鐵西站及配套路網建設,系統集成推動片區開發。清榮片區板塊,啟動中央商務區土地征收,推動一期核心項目盡快落地。中印尼“兩國雙園”板塊,完成中國印尼城規劃修編,加快創業服務中心、園區路網等配套項目建設。龍高商貿新城板塊,動建龍田交通樞紐中心、福廬山配套旅游道路等工程。

          構建暢達交通體系。堅持陸海聯通、海鐵聯運,向北融入福州大都市圈,動建福清至福州高速公路,推動市域軌道S1線獲批建設。向南對接廈漳泉都市圈,正式啟用福廈客專西站,加快推動國道G228濱海風景道二期、聯十一線等項目,打造海濱山水風景長廊。實施城區路網提升工程,新改建城區道路27條,啟動福通大橋建設,推動龍江南路東、西延伸線、清繁大道東延伸線等工程動建,進一步暢通城市毛細血管。

          提升城市建設和管理水平。加快建設海綿城市,全面完成易澇點整治,新建改造排水管網16公里。開展市域環境綜合整治,持續推進生活垃圾分類處置,推行沿街商鋪、無物業小區垃圾搖鈴式收集模式。實施北江濱等城市山水夜景提升工程,打造5公里龍江夜色風景線。加快公共充電服務網絡建設,適應新能源汽車快速發展需求。新開通、優化公交線路8條,新增停車泊位500個以上。加快智慧城市建設,建成綜合指揮調度中心,提升城市感知力。

          開展新一輪城市品質提升行動。圍繞老城區做減法、抓提升,讓城市更具風韻、更加別致。實施城區道路提升工程,完成清昌大道、洪寬大道等12條道路“白改黑”。啟動老街巷景觀重塑工程,完成江濱路等4個街區立面改造,規范運營29個便民疏導點。推進老舊小區物業管理服務覆蓋、加裝電梯等工作,完成35個老舊小區改造。實施管線纜化下地,完成西門橋重建工程,新增一批街頭小公園。啟動24公里溫泉管網建設,將優質海水溫泉引入城區。

          (五)聚焦三農重點,譜寫鄉村全面振興新篇章

          大力發展現代農業。實施特色農業產業園區帶動工程,推動優勢產業集聚,加快建設天馬科技萬畝養殖基地等龍頭項目,打造一批國家級特色農業產業園。加快印尼漁業合作基地建設,促成百萬噸漁獲上岸交易。實施海亮沃口、蓮峰等漁港提升項目,力爭遠洋捕撈產值超6億元。強化畜牧、蛋禽、果蔬基地建設,構建農副食品多元供應體系。培育農業物聯網應用示范基地2家、福州市級以上家庭農場示范點3家。堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”,新建高標準農田1.5萬畝,糧食生產面積穩定在28.5萬畝以上。完成儲備糧庫智慧化改造,新建稻谷加工基地,不斷提高糧食管理和加工能力。

          建設美麗宜居鄉村。持續開展鄉村振興“五大工程”,落實鄉村建設“183”行動,實施190個鄉村振興示范項目,新創建10個四星級以上鄉村振興星級村。深化“五個美麗”建設,打造一批充滿鄉風野趣、各具特色的美麗鄉村。全面完成城鄉供水一體化二期工程,新建各類供水管道485公里,城鄉一體化率提升至97%以上。完成11個鎮100個村污水治理。實施農村公路“白改黑”試點,新改建農村公路25公里以上,整治農村危橋2座以上。做好農旅融合文章,打造一批休閑農業示范點、最美休閑鄉村、“一村一品”示范村。

          做足強村富民文章。健全農村集體經濟收入穩定增長機制,盤活集體閑置資產,力爭全市80%的行政村村財收入超20萬元。加大金融惠農力度,引導金融資源向鄉村振興傾斜。壯大科技特派員隊伍,培育高素質農民1300人。加快鏡洋、高山等鎮級快遞物流園建設,完成5個基層供銷合作社改造提升,創建農村電商快遞協同發展示范區。加大與寧夏西吉縣等地對口幫扶力度,共建4個勞務協作基地,念好新時代“山海經”。

          (六)聚焦綠色發展,繪就美麗福清新畫卷

          鞏固污染防治成果。打好藍天保衛戰,加大工業污染、顆粒物污染防治力度,空氣質量優良率達到100%。全面完成龍江流域河道重塑、生態修復等綜合治理,實現龍江岸綠水清河暢景美。系統整治中小流域,推動太城溪、大北溪等重點斷面水質提升,確保水質優良比例達到上級考核要求。加強土壤污染防治,提升固廢、危廢處置能力,爭創無廢城市。開展環境問題整治回頭看,確保兩輪中央環保督察反饋問題全部銷號。

          抓好生態保護修復。持續開展土地整治工作,實施新一輪造地行動,新增耕地1510畝。強化飲用水源地保護,開展“千噸萬人”集中式飲用水源地保護行動,持續做好東張水庫藻類水華防控。加強濕地保護,全面根除岸線互花米草,修復補植紅樹林300畝。常態化開展海上環衛保潔,建設人海和諧美麗海洋。

          倡導綠色低碳發展。推動核電7、8號機組盡快落地,建設核能零碳智慧產業園。實施瀚海能源產業園發展規劃,啟動建設LNG接收站及儲備庫項目,打造臨海能源儲備基地。加快建設狀元埔循環經濟生態產業園,完成生活垃圾焚燒發電廠改擴建工程,啟動餐廚及大件垃圾處理廠項目。鼓勵應用光伏屋頂、幕墻等綠色建材。發展綠色金融,探索林業碳匯交易,引導金融機構開發“福林貸”、“郵林貸”等轉型產品。

          塑造綠色休閑空間。實施國土綠化行動,推進“綠盈鄉村”建設,深化集體林權制度改革,新增造林面積3600畝以上。全力創建國家園林城市,建成綜合性公園2個,新建城市公園5個、郊野公園1個,實現人均公園綠地面積15平方米以上。完善城區步道系統,打通龍江、虎溪兩岸公園步行通道,新建10條城市生態步道、2處城區防火瞭望臺。

          (七)聚焦民生實事,建設文明幸福新家園

          涵養城市文化底蘊。啟動玉融歌劇院、福清美術館建設,推動僑鄉博物館升級改造,策劃一批文藝演出、藝術展會。加強古厝和傳統文化村落保護利用,做好非物質文化遺產傳承保護,讓城市文脈綿延流淌。探索設立文化保護基金,持續編好鄉土文化教材,講好福清文化故事,營造懂福清、講福清、愛福清的良好氛圍。深化“書香福清”建設,新增一批城市書房、農家書屋,讓全民閱讀成為風尚。吹響新一輪全國文明城市創建總攻號角,讓文明之風吹拂玉融大地。積極開展對外交流,提高石竹山夢文化、黃檗文化、南少林文化等品牌的國際影響力。

          增強社會托底保障。用心回應“一老一幼”關切,加快福利中心二期、龍田養老服務中心等項目建設,啟動7個鎮敬老院項目。探索“物業+養老”模式,推進居家社區養老服務社會化發展。提升20家三星級以上農村幸福院,建成18個社區長者食堂。落實三孩支持政策,加快普惠性托育機構建設,提高優生優育服務水平。統籌發展好社會救助、慈善公益、殯葬改革等事業,以及婦女兒童、殘疾人等群體權益保障工作,設立殘疾人輔助就業中心,建設城市公益性公墓。

          筑牢全民健康基石。加快推進市疾控中心、市二醫院新院、市三醫院擴建等23個補短板項目,建設5個縣域醫療分中心,實現優質醫療資源擴容和均衡分布。支持福清市醫院和婦幼保健院創建“三甲”醫院,促進緊密型醫聯體高效運作。支持中醫特色??平ㄔO,啟動市中醫院擴建工程,爭創全國基層中醫藥工作示范縣市。加快“三醫聯動”改革,健全藥品耗材供應保障和監管機制。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,倡導健康生活方式,實現新冠疫苗應接盡接,有效保障人民群眾生命安全和身體健康。積極舉辦體育賽事活動,提升10個體育健身工程,新建50套健身路徑,讓全民健身蔚然成風。

          (八)聚焦風險防范,構建和諧善治新格局

          防范經濟風險隱患。分層分類健全風險防范體系,重點抓好金融、債務、房地產等領域風險處置工作。密切關注企業“兩鏈”風險,用好企業應急保障金,將不良貸款率穩定在較低水平。堅持房住不炒,支持剛性和改善性住房需求,解決好新福清人、青年人等住房問題;加快租賃住房建設,構建多層次住房保障體系;落實保交樓、保民生、保穩定要求,推動房地產市場平穩發展。

          加強安全生產監管。構建大安全大應急框架,完成應急指揮平臺二期建設,推動基層應急管理服務中心全覆蓋。搭建智慧安全管理平臺,推進?;钒踩a標準化建設,提升標準化管理水平。深化安全生產大排查大整治,強化房屋結構、道路安全、高層建筑消防等重點領域整治,實現生產安全事故指數持續下降。落實糧食和食品安全責任制,加強食品藥品安全監管,加大外賣餐飲場所整治力度,守護群眾“舌尖上的安全”。

          優化基層社會治理。深化“平安福清”創建,完善社會治安防控體系,推進“天網”工程二期建設。常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴打電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動。深化禁毒嚴打整治工作,創建無毒城市。推廣“網格+”模式,強化專職化網格員隊伍,不斷夯實基層治理平臺。完善矛盾糾紛調處閉環機制,持續創建“無欠薪”城市,營造和諧穩定社會環境。深化軍民融合,創建新一屆全國雙擁模范城。

          (九)聚焦自身建設,展示政府踔厲奮發新作為

          強化政治引領。把政治建設擺在首位,深入學習貫徹黨的二十大精神,嚴格落實意識形態工作責任制,始終胸懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,不折不扣落實中央和省市各項決策部署,把講政治貫穿到政府工作的全過程、各方面。

          堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想,縱深推進法治政府建設。堅持民主集中制,落實“三重一大”事項集體決策制度,做到依法決策、科學決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,高質高效辦理人大建議、政協提案。深化政務公開、誠信建設,嚴格規范政府公職人員行為,確保行政權力在法治框架下運行。

          深化作風建設。弘揚“四下基層”、“四個萬家”、“馬上就辦、真抓實干”等優良作風,勤走基層、廣泛調研,切實解決群眾“急難愁盼”問題。健全專班推動機制,加強清單管理、目標管理、流程管理、績效管理,以科學規范的舉措、明確具體的標準,形成抓落實的完整閉環。

          恪守清廉本色。全面落實從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設,營造風清氣正的干事創業氛圍。力戒形式主義、官僚主義,持續整治文山會海,減輕基層負擔。厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費和一般性支出,以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

          各位代表!實干托起夢想,奮斗成就未來。站在新的歷史起點上,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,干在實處、走在前列,勇立潮頭、勇毅前行,為建設最優最佳、卓越超越的“最福清”而團結奮斗!

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